一、考试目的

旨在考察考生理解和掌握公共管理学的基础知识、基本理论、基本方法和发展趋势情况，领会和总结公共管理活动的基本规律，训练思维，学会运用公共管理原理来识别和分析公共议题，培养和学生解决公共问题的能力，提升公共事务管理水平与服务品质。

二、考试要求

一方面，要反映教学大纲内容，突出重点与难点;另一方面，力争做到具体化、规范化。对学生能力要求上分为识记、理解掌握和应用三个层次。其中，识记是要求学生知道本课程相关概念、方法和原理;理解掌握是在识记的基础上，能比较全面地把握，实现知识的体系化;应用是要求学生能运用本课程的基本理念、原理及方法来分析和解决实际问题。

三、参考教材

教材：

《公共管理学》，汪大海主编，北京师范大学出版社，2009年4月第1版，2014年11月第7次印刷

参考用书：

1、《公共管理学(第二版)》，蔡立辉、王乐夫主编，中国人民大学出版社，2018年3月第二版

2、《公共管理导论(第四版)》，欧文•E•休斯著，张成福等译，中国人民大学出版社，2015年第四版

3、《公共管理学》，黄健荣，社会科学出版社，2008年版

四、考试形式

闭卷

五、说明

1、以考试大纲为依据，试卷试题的组配考虑试题的内容和知识覆盖面、能力层次和难易程度。

2、题型：名词解释题、简答题、论述题、材料分析题(或综合应用题)。

3、考试采用笔试闭卷形式，时间为180分钟。

六、考试内容(知识要点)

章 导论

【教学目的】

1. 了解公共管理、公共管理学、B途径的公共管理、P途径的公共管理以及公共物品、公共部门的含义;

2. 理解当代公共管理兴起的主要原因、历史背景;公共管理学的研究途径和范式;

3. 掌握公共管理的内涵及其与传统的公共行政的区别、联系;公共管理学的学科特点和研究方法。

【重点】

1. 公共行政与公共管理的关系

2. 公共管理学的概念范畴、研究对象和内容

3. 公共管理学的研究途径与方法

4. 公共管理学的学科特征

【难点】

1. 公共行政、公共管理的历史演进过程及其理论流派

2. 公共管理与公共行政的联系与区别

3. 公共选择理论、新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论的主要内容

第二章　公共管理的公共性、服务性与共治性

【教学目的】

认识并掌握公共管理的属性——公共性、服务性与共治性。

【重点】

公共管理的公共性

【难点】

公共管理的共治性

第三章 公共管理的主体

【教学目的】

1. 认识并掌握公共管理主体的类型与作用;

2. 认识不同类型公共管理主体的结构特征及其在公共管理中的作用;

3. 理解公共管理主体间实现互动合作以改善公共事务管理的途径;

4. 认识全球化时代公共管理主体如何变革以回应挑战。

【重点】

1. 公共管理主体的类型与作用

2. 不同类型公共管理主体的结构特征及其在公共管理中的作用

【难点】

公共管理主体间实现互动合作以改善公共事务管理的途径

第四章　公共管理的环境与内容

【教学目的】

1.认识并理解公共管理环境的复杂性与不确定性特征;

2.了解风险社会对公共管理的现实要求;

3.掌握公共管理的全球化、信息化、知识化与民主化的时代背景;

4.掌握如何处理常态管理与危机管理的关系。

【重点】

1. 当今世界的基本特征——全球化、信息化、知识化、民主化

2. 常态管理与危机管理的关系

【难点】

1. 公共管理与公共管理环境的互动关系

2. 风险社会的涵义

3. 如何做好危机管理

第五章　公共管理的战略

【教学目的】

1. 认识并理解公共管理是一种战略管理;

2. 掌握公共管理战略的实现途径。

【重点】

1. 公共部门战略管理的兴起

2. 公共部门战略管理的实施

【难点】

公共部门战略管理的过程

第六章　公共管理的政治与法律基础

【教学目的】

1. 理解公共管理的政治基础;

2. 掌握如何对公共管理活动进行政治控制;

3. 理解公共管理的法律基础;

4. 掌握公共管理的法制化进程。

【重点】

1. 公共管理的政治控制

2. 参与式治理

3. 公共管理的法制化

【难点】

1. 公共管理的宪政价值

2. 公共管理的法律逻辑

3. 行政法与公共管理之间的关系

第七章　公共管理的资源

【教学目的】

1. 认识并掌握公共部门人力资源管理的体系与方法;

2. 了解财政资源管理的内涵与职能，掌握公共财政管理的要素与过程、方法与工具;

3. 认识知识、信息与公共管理的关系，掌握公共部门的知识管理和信息资源管理的内涵与主要内容;

4. 认识公共管理的信任资源与舆论资源。

【重点】

1. 人力资源与公共部门人力资源管理的含义、特点

2. 公共人力资源管理的具体内容

3. 财政资源管理的内涵与功能

4. 财政资源管理的要素与过程

5. 公共部门信息资源管理的内涵

【难点】

1. 公共人力资源管理与传统人事管理的区别

2. 财政资源管理的方法与工具

3. 公共部门知识管理的过程

第八章　公共管理的过程

【教学目的】

1. 认识和了解公共问题的识别过程;

2. 掌握公共管理运作方案的制定程序;

3. 掌握公共管理的实施与执行;

4. 认识公共管理的评估、纠正和监督机制;

5. 了解公共管理的解决机制。

【重点】

1. 公共问题的识别

2. 公共管理的过程

【难点】

1. 公共管理运作方案的设计

2. 公共管理的解决机制

第九章　公共管理的工具

【教学目的】

1. 了解公共管理工具的性质;

2. 掌握公共管理工具的主要类型;

3. 理解选择公共管理的工具的依据。

【重点】

公共管理工具的主要类型——财政性工具、民营化、放松管制、分散决策、社区治理、流程再造、公私伙伴关系、听证会

【难点】

1. 公共管理工具的性质

2. 选择公共管理工具的依据