一、控制与灵活性的权衡
许多预算体制比较成熟的国家一般坚持以下两个原则:
1、尽量减少预算变更的需要和程度;
2、在制度上明确规定,哪些预算变更必须事先报立法机构审查批准,哪些不适用。
我国预算需遵循的原则:
1、依法执行预算;
2、严格执行预算;
3、执行进度合理;
4、遵循各种规章制度;
5、严格依程序进行预算变更。
二、财政管理周期包括内容:
1、政府周期;
2、与现金管理相联系的控制过程;
3、现金和债务管理之间的配合。
三、我国预算执行存在的主要问题
(一)执行进度偏慢,导致大量的预算结转
(二)收支过程中仍然存在违规行为
1、违规拨付和支付财政资金;
2、截留、挪用财政资金;
3、在基本支出中,比较容易出现的违规行为包括:一是无预算的支出;二是擅自扩大支出范围,开支标准;三是未经批准随意调整基本支出预算;四是虚列支出套取财政资金。
4.在项目支出中,比较容易出现的违规行为包括:挪用项目资金,用于基本支出;对达到政府采购标准的商品和服务支出不执行政府采购程序;对应纳入招标投标的工程项目直接规定工程承包或施工单位等。
(三)预算变更的随意性比较大。
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