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法律是由国家创制和实施的行为规范。

国家创制法律规范的方式主要有两种：①国家机关在法定的职权范围内依照法律程序，制定、修改、废止规范性法律文件的活动②国家机关赋予某些既存社会规范以法律效力，或者赋予先前的判例以法律效力的活动。

法律不但由国家制定和认可，而且由国家强制力保证实施。国家强制力并不是保证法律实施的唯 一力量，法律意识、道德观念、价值观念、纪律观念等在保证法律实施中也发挥着重要作用。